循道政務(wù)大模型賦能“高效辦成一件事”示范應用

為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、提升群眾辦事體驗，國務(wù)院發(fā)布13個(gè)高效辦成一件事重點(diǎn)事項，而此項工作也成為各級政務(wù)服務(wù)單位的核心任務(wù)。基于國家政策及各地實(shí)踐，卓繁信息打造數字政府領(lǐng)域循道政務(wù)大模型，重構一件事辦理的服務(wù)模式。通過(guò)細化探索群眾申報需求，將大數據、大模型、機器學(xué)習等前沿技術(shù)賦能于智能問(wèn)答、自動(dòng)填表等功能。創(chuàng )新打造“一件事體檢”功能，通過(guò)個(gè)人畫(huà)像分析匹配，在線(xiàn)自動(dòng)生成‘體檢報告’，使辦事群眾在事項申報過(guò)程中實(shí)現“對癥下藥”。

通過(guò)將大模型技術(shù)應用于政務(wù)服務(wù)一件事申報，豐富了個(gè)性化的用戶(hù)體驗，有效降低了群眾辦理一件事的申報難度；同時(shí)，為其他地區快速有效推進(jìn)“高效辦成一件事”的工作也提供了可借鑒的經(jīng)驗。

為解決群眾申辦一件事時(shí)流程多、填單多等痛點(diǎn)，各地政府先后上線(xiàn)一件事辦理平臺，基本實(shí)現了同類(lèi)事項統一申報。卓繁信息基于現場(chǎng)業(yè)務(wù)深度調研，挖掘出群眾在申報一件事時(shí)仍存在以下需求：

精準的申報指導：當前各地一件事平臺只提供標準的辦事指南及材料清單。基于個(gè)人申報進(jìn)程不同、情形不同、材料上傳程度不同，應提供個(gè)性化的一件事申報輔助信息。

即時(shí)的咨詢(xún)解答：基于關(guān)鍵詞匹配、槽值管理的傳統問(wèn)答系統難以真正理解用戶(hù)意圖，單純固化的答案回復難以有效解決群眾差異性的咨詢(xún)需求，應向群眾提供隨時(shí)查詢(xún)、即時(shí)辦理的服務(wù)方式，解決群眾申報時(shí)“看不懂、填不對”的問(wèn)題。

一、項目主要能力

循道政務(wù)大模型通過(guò)以下能力賦能“一件事”更好更快辦理：

(1) 專(zhuān)業(yè)政務(wù)咨詢(xún)

跨業(yè)務(wù)部門(mén)一件事聯(lián)合查詢(xún)，實(shí)現用戶(hù)咨詢(xún)無(wú)死角服務(wù)。

(2) 自動(dòng)分析填報

自動(dòng)化解析用戶(hù)畫(huà)像，借助大模型語(yǔ)義理解、信息抽取能力、生成能力，增強 數據信息復用能力，顯著(zhù)降低用戶(hù)辦事時(shí)的填報壓力。

(3) 事項定制體檢

定制化的體檢報告生成，借助大模型的學(xué)習和生成能力，能夠根據具體需求進(jìn) 行個(gè)性化的對比分析，為群眾提供量身定制的體檢報告。

(4) 智能數據治理

通過(guò)大模型簡(jiǎn)化數據治理流程，優(yōu)化不同業(yè)務(wù)系統之間的數據融合方式，從而 提高政務(wù)數據治理效率。

二、技術(shù)創(chuàng )新點(diǎn)

(1) 模型底座為經(jīng)過(guò)政務(wù)領(lǐng)域數據微調、優(yōu)化加速過(guò)的垂域大模型，支持私有化部署，有效保證用戶(hù)數據的 安全。

(2) 上層應用與大語(yǔ)言模型底座是松耦合關(guān)系，可根據用戶(hù)需要，替換為其它通用大模型。具備更好的兼容性， 更靈活的落地能力。

(3) 在微調大模型的基礎上，結合卓繁二十余年對政務(wù)領(lǐng)域的探索經(jīng)驗，搭配檢索增強生成（RAG）、提示 工程等技術(shù)手段，可以有針對性地賦能如“一件事”等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景。

1. 經(jīng)濟效益

系統研發(fā)費用共計 850 萬(wàn)元，公司收費方式為提供服務(wù)，至 2024 年底預計可新增 15 家穩定的客戶(hù)，預計 項目累計產(chǎn)生銷(xiāo)售收入 15000 萬(wàn)元，利潤 5000 萬(wàn)元，稅收 750 萬(wàn)元。

2. 社會(huì )效益

(1) 提高政務(wù)數據價(jià)值：提供定制化的數據剖析和創(chuàng )新應用服務(wù)，增強政務(wù)數據平臺的價(jià)值。

(2) 縮短項目周期、提高效率：快速提供所需數據，縮短項目周期，提高工作效率，降低成本。

(3) 數據安全合規：項目在數據處理的各個(gè)階段都遵守高安全性的規則，以確保數據安全。

3. 商業(yè)模式

(1) 與政府攜手合作，以政企合作模式籌建政務(wù)數據治理實(shí)驗室或其它同類(lèi)組織機構。

(2) 采用本地私有云資源部署的方式，定制化構建、調優(yōu)從算力、模型架構到模型訓練語(yǔ)料全鏈路自主可控 的政務(wù)垂域大模型，賦能更多有意義的場(chǎng)景應用。