中組部部長(cháng)陳希：選好人用對人，大膽地用，堅決地調，該容的容

  為充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)�當新作為的意�?jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)�當新作為提出明確要求。

一、充分認識做好激勵干部擔當作為的重要意義

  制定出臺《意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍的重要舉措。習近平總書(shū)記對這項工作高度重視，專(zhuān)門(mén)對激勵干部新?lián)�當新作為作出重要指示，充分肯定干部隊伍主體是好的；強調進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，要靠干部擔當作為；要以正確選人用人導向激勵干部，特別是大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部；完善科學(xué)考核評價(jià)機制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題；建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，把關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的各項措施落到實(shí)處。

  習近平總書(shū)記的重要指示，高屋建瓴、思想深邃，指向明確、內涵豐富，是激勵干部擔當作為工作的根本遵循，對新時(shí)代整個(gè)干部隊伍建設都具有重要指導意義。要全面準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深刻把握精神實(shí)質(zhì)，統一思想認識，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動(dòng)這項工作邁上新臺階、取得新成效。

  激勵干部新?lián)�當新作為，是推�?dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。回顧黨的歷史，任何時(shí)候的工作都離不開(kāi)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的調動(dòng)和發(fā)揮。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與廣大干部改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)、擔當奉獻是密不可分的。當前，我國正處在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面對的矛盾和問(wèn)題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對象和工作條件發(fā)生了深刻變化，對我們黨長(cháng)期執政能力和領(lǐng)導水平的要求也發(fā)生了深刻變化。一代人有一代人的使命擔當。統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，落實(shí)好黨的十九大確定的重大戰略部署，更加需要廣大干部積極作為、主動(dòng)擔當，更加需要把干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有干勁。

激勵干部新?lián)�當新作為，是切�?shí)解決干部隊伍突出問(wèn)題的內在要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴治黨，推出一系列重大舉措，加大從嚴管理監督干部力度，推動(dòng)政治生態(tài)持續改善、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉，不守紀律規矩的現象大大減少。當前，一些干部精神懈怠、心理懈怠，庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要各級黨組織直面和解決，需要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，抓住影響干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當奉獻的關(guān)鍵癥結，強化正向激勵。黨中央專(zhuān)門(mén)就激勵干部擔當作為印發(fā)《意見(jiàn)》，就是要求干部既嚴格按黨的原則紀律規矩辦事，又在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，向廣大干部發(fā)出攻堅克難、奮發(fā)作為的動(dòng)員令、集結號。做好激勵干部擔當作為工作，必將為建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍注入強勁動(dòng)力，為廣大干部樹(shù)起健康成長(cháng)成才的風(fēng)向標；必將推動(dòng)解決少數干部在理想信念、為民宗旨、工作進(jìn)取心、能力水平等方面的突出問(wèn)題；必將促使干部爭做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的模范踐行者、新使命的奮力擔當者、新征程的自覺(jué)開(kāi)拓者，努力作出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

二、樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向

  《意見(jiàn)》主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是宣示性。堅持正向激勵主基調，立足事業(yè)需要，回應群眾呼聲，順應干部期待，體現倡導性、引領(lǐng)力，釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強烈信號。二是指導性。堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，著(zhù)眼解決干部選拔任用、考核評價(jià)、容錯糾錯等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出原則性要求，為各級黨組織結合實(shí)際抓好落實(shí)提供遵循。三是統籌性。堅持系統謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個(gè)方面作出規定，而是統籌考慮影響干部積極性的因素，著(zhù)力將干部選育管用的各個(gè)環(huán)節銜接起來(lái)，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關(guān)懷等貫通起來(lái)，作出整體性部署、制度化安排。

  大膽地用，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。習近平總書(shū)記強調，“要讓大家沒(méi)有后顧之憂(yōu)，知道是金子總會(huì )發(fā)光的，黨組織絕不會(huì )埋沒(méi)人才，絕不會(huì )不識別那些對黨和人民作出貢獻的人”。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔當者用起來(lái)，敢于擔當就會(huì )蔚然成風(fēng)。要鮮明選人用人標尺。突出事業(yè)為上、以事?lián)袢耍�識人察人看擔當、選人用人重作為，鮮明亮出干部?jì)?yōu)與劣的標尺、“上”與“下”的準繩。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，堅持有為才有位，堅持全面歷史辯證地看待干部，用好政治過(guò)硬、工作扎實(shí)、敢抓敢管、廉潔自律的干部，堅決不用不擔當不作為的干部。尤其是對那些在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來(lái)、沖得上去的干部，要及時(shí)發(fā)現出來(lái)、合理使用起來(lái)，切實(shí)讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會(huì )、有舞臺，形成精兵強將各盡其職、各履其責、各展其長(cháng)的生動(dòng)局面。要改進(jìn)知事識人方式。重視了解干部的具體行為特征、具體事例，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部，更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)現和選拔改革攻堅的促進(jìn)派、實(shí)干家，不能讓對黨和人民有貢獻的人受到冷落和埋沒(méi)。要重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。深入宣傳一批敢于擔當、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，對重大典型要打破常規大膽提拔使用，以進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵和引導廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的良好用人導向。要積極行動(dòng)起來(lái)，把更多的好干部及時(shí)選出來(lái)，把敢于擔當作為者真正用起來(lái)，形成強烈的正向激勵效應，鼓勵和帶動(dòng)更多干部積極擔當、奮發(fā)進(jìn)取。要打牢擇優(yōu)而任的基礎。只有把大批好干部教育培養起來(lái)，選賢任能才有可靠的基礎。要通過(guò)富有感染力的思想教育鼓舞干部，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)廣大干部補鈣壯骨、固根守魂，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，更加自覺(jué)地為實(shí)現黨的歷史使命不懈奮斗。要突出“關(guān)鍵少數”，教育引導領(lǐng)導干部帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，以擔當帶動(dòng)擔當、以作為促進(jìn)作為。

  堅決地調，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出明確要求，對不擔當、不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，推動(dòng)能上能下成為常態(tài)。要明確調整的重點(diǎn)。對那些不作為、慢作為的，作風(fēng)漂浮、熱衷搞花拳繡腿的，消極懈怠、萎靡不振的，不愿負責、不敢碰硬的，都要堅決處理、果斷調整，形成調整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應。要暢通“下”的渠道。綜合采取調離、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式，對不適宜、不適應崗位的干部，按照規定程序，進(jìn)行組織調整。要完善考核機制。科學(xué)有效的考核，是干部選拔、調整、激勵、約束的重要依據。要把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點(diǎn)，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jì)考核，按照精準化、差異化的要求，對不同地區、不同層級、不同崗位的干部分別提出考核指標，做實(shí)考核工作，防止“一把尺子量到底”。要在考用結合上積極探索，真正使考核結果與干部的選拔任用、評先評獎、治庸治懶、問(wèn)責追責、能上能下等掛起鉤來(lái)，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。要運用好干部考核 “指揮棒”的作用，推動(dòng)領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，注重看干部貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效，切實(shí)防止不看政績(jì)、不看成績(jì)的問(wèn)題。要注重提升干部“善為”“會(huì )為”的能力。適應新時(shí)代、新目標、新部署對專(zhuān)業(yè)化提出的新要求，加強干部的能力培訓和實(shí)踐鍛煉，幫助干部更新知識、拓展能力，促使干部干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

  該容的容，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。習近平總書(shū)記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。《意見(jiàn)》對建立健全容錯糾錯機制專(zhuān)門(mén)提出要求，這是黨中央首次從制度層面作出規定。要準確把握政策界限。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的重要內涵，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，堅持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析。寬容不是縱容，保護不是庇護。要防止混淆問(wèn)題性質(zhì)，拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重擔、開(kāi)拓進(jìn)取的干部，又嚴肅查處胡干蠻干、違紀違法的干部。要敢于為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。對個(gè)性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。嚴肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清、正名，防止好干部被“污名化”。要規范操作實(shí)施。干部的失誤錯誤，是否屬于容錯情形、容錯條件，應該由組織上深入核實(shí)、客觀(guān)認定。要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀依法、容糾并舉“四個(gè)原則”，結合動(dòng)機態(tài)度、客觀(guān)條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等“六個(gè)要件”進(jìn)行綜合分析研判。要正確對待給予容錯的干部。干部給予容錯后，只要他們端正思想、改正錯誤，同樣是我們黨的好干部。只要作出了積極貢獻，該表?yè)P的表?yè)P、該評優(yōu)的評優(yōu)、該用的一定要用，不能因為有被容錯的經(jīng)歷，而讓他們背上“包袱”。要堅持容糾并舉。積極幫助干部對已發(fā)生的失誤錯誤主動(dòng)采取補救措施，注意總結教訓，吃一塹、長(cháng)一智，防止一容了之。要創(chuàng )造良好干事條件。在規范容錯糾錯的同時(shí)，還要在科學(xué)制定政策、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部等方面加大力度，健全待遇激勵保障體系，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，做好有關(guān)表彰獎勵工作，關(guān)注干部心理健康，真正把黨中央的關(guān)懷，傳遞到廣大干部特別是基層干部心坎上，增強干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

三、加強對激勵干部擔當作為工作的組織領(lǐng)導

  要堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導作用，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示，落實(shí)《意見(jiàn)》的規定，納入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設整體布局，加強統籌謀劃和組織實(shí)施。黨委（黨組）主要負責同志作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，要帶頭學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示，帶頭落實(shí)《意見(jiàn)》規定，在講政治、敢擔當、善作為上發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，敢于為改革創(chuàng )新者說(shuō)公道話(huà)、撐腰鼓勁，真正為擔當者擔當、為負責者負責。

  各級組織部門(mén)要承擔起牽頭協(xié)調和工作督促的職能，加強與紀檢監察機關(guān)、宣傳等部門(mén)的銜接配合，加強各層級的上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要加強面上指導，精準把握和落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項政策規定。對于有關(guān)容錯糾錯、政績(jì)考核、待遇保障的政策規定，要在堅持《意見(jiàn)》總體精神、原則性要求的前提下，科學(xué)把握好“度”，做到規范操作、精準實(shí)施。要加強調查研究，把落實(shí)《意見(jiàn)》精神融入干部隊伍建設各方面，貫穿到干部日常教育管理各環(huán)節，不斷探索和完善具體政策制度，推動(dòng)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要加強跟蹤問(wèn)效，對各地各部門(mén)貫徹落實(shí)情況及時(shí)督促檢查，防止出現抓落實(shí)“上熱下冷”“緊一陣松一陣”的問(wèn)題。要對學(xué)習宣傳《意見(jiàn)》進(jìn)行部署，傳達到每一個(gè)基層黨組織、每一名干部，做好解讀工作，擴大知曉面和認同度。要注意挖掘和發(fā)現新時(shí)代新?lián)�當新作為的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的業(yè)績(jì)和事跡，在全社會(huì )形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。要尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵基層結合實(shí)際探索創(chuàng )新。要堅持久久為功、持續用力，精準執行政策，細化配套措施，確保《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。

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