“新基建”政策白皮書(shū)

為提升政策實(shí)施效果、減少項目過(guò)度集中和發(fā)展無(wú)規劃等問(wèn)題，在“新基建”大規模建設的初步階段，開(kāi)展“新基建”國內政策與國外政策分析研究，對于國內各省市推動(dòng)“新基建”工作意義重大。

賽迪研究院政策法規研究所、產(chǎn)業(yè)政策研究所編寫(xiě)了《“新基建”政策白皮書(shū)》（下稱(chēng)“白皮書(shū)”），從國內發(fā)展現狀、國內政策分析（策略與目標）、國際比較三個(gè)方面進(jìn)行研究，選取了國內重點(diǎn)省、市的“新基建”投資規模及重點(diǎn)發(fā)展方向進(jìn)行了測算和分析。

白皮書(shū)指出，2020開(kāi)年，政府大力號召部署新型基礎設施建設，各省為更好地響應政策，都在加緊落實(shí)部署，幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設，而且部分地區還專(zhuān)門(mén)出臺了分L域相關(guān)行動(dòng)方案和計劃。政策主要從五個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)“新基建”發(fā)展：

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展

聚焦 5G 互聯(lián)網(wǎng)智能化，開(kāi)展新型信息網(wǎng)絡(luò )建設

打造城際交通智慧城市，升J新型交通網(wǎng)絡(luò )建設

強化電網(wǎng)能源技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)新型能源網(wǎng)絡(luò )建設

促進(jìn)“新基建”各L域融合，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

“新基建”國內發(fā)展現狀

據白皮書(shū)分析，自2018年至今，共有7次J會(huì )議明確表示加強新型基礎設施建設，黨和國務(wù)院重視程度不斷強化，相關(guān)政策路線(xiàn)圖日趨清晰。各省市積J響應政策，加緊落實(shí)部署，幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設，而且部分地區還專(zhuān)門(mén)出臺了分L域相關(guān)行動(dòng)方案和計劃，并且各省市在“新基建”上呈現鏈條空間差異，研發(fā)應用有別，東部省份占據新型基礎設施產(chǎn)業(yè)上游，側重基礎研發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新，具有顯著(zhù)的創(chuàng )新引L，中東部省份強調相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，突出經(jīng)濟導向。相關(guān)技術(shù)漸趨成熟，已進(jìn)入商用化階段。

“新基建”國內政策之策略

縱觀(guān)和各地方政府的政策措施，其策略主要體現為以下五個(gè)方面：一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展；二是聚焦5G互聯(lián)網(wǎng)智能化，開(kāi)展新型信息網(wǎng)絡(luò )建設；三是打造城際交通智慧城市，升J新型交通網(wǎng)絡(luò )建設；四是強化電網(wǎng)能源技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)新型能源網(wǎng)絡(luò )建設；五是促進(jìn)“新基建”各L域融合，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“新基建”國內政策分析：目標

而就政策目標而言，則著(zhù)重于兩個(gè)方面：一是以“新基建”穩投資，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設將產(chǎn)生長(cháng)期性、大規模的投資需求，拉動(dòng)有效投資的新增量，將在促內需和穩投資中發(fā)揮重要作用；二是以“新基建”推動(dòng)交通、能源等傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

“新基建”重點(diǎn)發(fā)展方向—以青島市為例

面對“新基建”這一新風(fēng)口，青島市提前謀劃，抓緊布局。白皮書(shū)從以下幾個(gè)方面指出青島市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展基礎及“新基建”發(fā)展的優(yōu)劣勢：

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